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    见状，林朝只得轻咳两声，开口说道：“诸位，今日召集诸位前来，乃是为商议方针大略。”

    闻言，荀谌一脸疑惑道：“方针大略？子初不妨说得详细些。”

    “好，那某便给大家说一说。”

    在众人注视的目光中，林朝缓缓伸出了三根手指，面色严肃道：

    “其一，请诸位记住，无论何时，玄德公都是大汉柱石，我等皆是汉室忠良，这一点，永远不会改变。”

    这番话就是告诉大家，立场问题不能更改。

    如今汉室虽然衰微，但刘备却处于上升期。若一直以汉室忠臣自居，久而久之，那些心向汉室之人眼见朝廷不可匡扶，便会转投到刘备麾下。

    最不济，也会对刘备心生好感。

    这一举措，等于借汉室的名头，来壮大刘备自己的声势。

    短时间也许没什么好处，但长此以往，必能收获大批的人心。

    众人也马上察觉出了林朝的意图，全都点了点头，表示赞同。

    见众人无异议，林朝继续开口道：“其二，便是中层文武方面。恕某直言，如今玄德公麾下有才之士，还是太少了。”

    乍一看，刘备麾下人才济济，但这些都是顶尖人才，甚至远远不够用。

    徐州下辖五郡，六十二县，人口超过三百万。

    何况以后刘备统治的疆域还会更大，人口还会更多。

    总不能把这些大才派去管理一郡一县吧，那样也太浪费了。

    军队也是，关张赵且不谈，张辽，高顺，徐晃这三人都是大将之才，将来注定要独领一军。

    可那些军中底层军官的位置，又该由谁来担任？

    或者说，去哪里找到这么多人。

    以这个时代的基调，想要获得这些庞大的中层人才，只能与世家合作。

    但世家一旦控制了这股庞大的力量后，又会有尾大不掉之势，所以林朝并不想这么做。

    顿了顿，林朝继续说道：“其三，也就是最后一点，就是治理百姓，某称之为基层治理。”

    这三点都是一个大命题，除了第一点无可争议之外，其他两个都需要多番商议，定计，还得派合适的人去实施，可谓无比繁琐。

    “诸位，某之意，先从基层治理入手，诸位有何建议，不妨各抒己见。”

    无论从哪方面来看，基层治理都是最不起眼的。

    但林朝明白，这才是最重要的！

    没有基层治理作为后盾，声势再大，也不过是空中楼阁而已。

    就如后来的淮南骷髅王袁术一样，本来天顺开局，袁氏的资源大部分都被他掌握。

    可他偏偏对属地管而不理，压根不把百姓黔首放在心上。
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